建制村合并改革的重要意义

发布时间:  2018-5-21 21:31:56

我国合并前共有300多万个自然村、69万个建制村,80%的建制村人口在500人以下。村庄数量多、规模小、分布散,是典型的内耗型空间结构。当前在工业化、城镇化、市场化、国际化的形势下,推行建制村撤并十分必要而急迫,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村、推进脱贫攻坚、全面建成小康社会的内在要求,也是经济社会发展的客观规律。 

1、优化了农村规划布局和资源要素的合理配置。建制村合并前,大多数村庄小而散,有的建制村地域面积小,人口不足1000人,村庄没有规划、基础设施建设落后。通过建制村合并,为生产要素的集聚和资源的合理配置创造了条件。

2、夯实了农业农村统筹协调发展的基础。建制村合并前,各村的山林、土地等自然资源难以有效整合,不利于统筹协调和规模化经营。建制村合并后,有些村通过开发乡村休闲游,“公司+基地+农民合作社+农户”等形式,使得农业生产基础设施得到有效整合,促进了区域范围内的公共资源共享,为村级统筹协调发展夯实了基础。

3、拓展了村级干部选拔的视野。建制村合并后,拓宽了建制村管辖范围,相对可供选拔的人才也更多,拓宽了村民推选村干部的空间。在2017年的村级组织换届中,年龄降低了,学历提高了,村支两委成员构成也更合理了,新当选的村支书中经商办厂的能人达了将近30%,村两委班子中农村实用人才占到了60%,均比建制村合并前有了大幅度的提高。

4、缩减了村级运行管理成本。建制村合并后,全县村两委干部职数的调减幅度近40%,村集体负担的部分村干部工资报酬、误工补贴等非生产性经营支出有了较大幅度的缩减,同时,新村实行集中办公后,水、电、报刊等非生产性经营支出也得到了相应减少,有效降低了村级组织的运行成本。