略论党的政策与国家法律的关系

发布时间:  2018-7-9 11:27:47

(文:吴富山)

目前,我们既要全面依法治国又要全面从严治党,所以搞清楚党的政策和国家法律的关系,这不论是对理论还是实践,都是一个很重要的问题。故笔者不揣冒昧,草就短文一篇,以期抛砖引玉。

笔者认为,党的政策与国家法律既有联系又有区别。

首先说联系。法律是统治阶级意志的体现,人民是我们国家的主人,法律理所当然要反映人民的根本意志;我们党的宗旨是全心全意为人民服务,党的政策也毫无疑问应该是人民根本意志的反映。习近平于2014年1月7日在中央政法工作会议上指出:“我们党的政策和国家法律都是人民根本意志的反映,在本质上是一致的。”

 

其次说区别。法律是由立法机关依照法定程序制定、修改并颁布,并由国家强制力保证实施的行为规范的总称,可以对任何违反者实施制裁,具有普遍的适用性;而党的政策是党的主张和意志的体现,仅对党的组织和党员具有约束力,带有号召性和指导性,只能靠党的纪律制裁作为实施的保障,而不能依靠国家强制力。

以上是二者主要的联系和区别。总的来讲,政策是法律的来源,法律是政策的固化,两者是相辅相成的。习近平在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上指出:“党领导人民制定宪法和法律,党领导人民执行宪法和法律,党自身必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。任何组织或者个人,都不得有超越宪法和法律的特权。一切违反宪法和法律的行为,都必须予以追究。”